監督執紀"第一種形態(tài)"，是全面從嚴治黨的重要舉措，通過(guò)把紀律和規矩挺在前面，抓早抓小、注重預防，實(shí)現懲前毖后、治病救人的目的。筆者在工作中發(fā)現，一些紀檢監察干部在實(shí)踐"第一種形態(tài)"過(guò)程中，易出現五個(gè)誤區，應引起注意。

　　誤區一：與談話(huà)函詢(xún)相混淆。將運用"第一種形態(tài)"簡(jiǎn)單等同于談話(huà)函詢(xún)。從內涵上看，依據《紀檢監察機關(guān)監督執紀"四種形態(tài)"統計指標體系(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指標體系》)規定，以問(wèn)題線(xiàn)索處理結果作為劃分"四種形態(tài)"的依據，"第一種形態(tài)"是線(xiàn)索處置的結果之一。依據監督執紀工作規則，談話(huà)函詢(xún)是線(xiàn)索處置方式之一。由此可見(jiàn)，"第一種形態(tài)"是線(xiàn)索處置結果，談話(huà)函詢(xún)是線(xiàn)索處置方式，二者概念及內涵不同。

　　從范圍來(lái)看，"第一種形態(tài)"指標共14項，包括：談話(huà)函詢(xún)了結、"面對面"初步核實(shí)了結等2種情形，以及經(jīng)紀律審查后僅給予提醒談話(huà)、警示談話(huà)、批評教育等12項組織措施。由此，談話(huà)函詢(xún)只是"第一種形態(tài)"涉及的處置方式之一。談話(huà)函詢(xún)后根據不同情形，其處理結果有三種走向：第一種予以了結澄清，屬于"第一種形態(tài)";第二種采取談話(huà)提醒、誡勉談話(huà)等方式處理，要根據采取的組織措施種類(lèi)計入相應的形態(tài)，如采取的是批評教育類(lèi)措施則計入"第一種形態(tài)";第三種再次談話(huà)函詢(xún)或者進(jìn)行初步核實(shí)，要根據其具體結果計入相應形態(tài)。由此，"第一種形態(tài)"是談話(huà)函詢(xún)后的處理結果之一。

　　誤區二：隨意擴大統計范圍。將黨委或紀檢監察機關(guān)沒(méi)有問(wèn)題線(xiàn)索反映而開(kāi)展的一般性任職談話(huà)、廉政談話(huà)、警示教育等納入"第一種形態(tài)"統計范圍。由于不基于問(wèn)題線(xiàn)索反映而開(kāi)展的工作不需要履行審批手續，無(wú)法保證統計結果的準確性、及時(shí)性，因此，不應將其納入紀檢監察機關(guān)"第一種形態(tài)"統計范圍。依據《指標體系》規定，"四種形態(tài)"以問(wèn)題線(xiàn)索為起點(diǎn)，只統計對有問(wèn)題線(xiàn)索反映的黨員干部開(kāi)展監督執紀的情形。

　　誤區三：實(shí)施主體過(guò)于單一。認為"第一種形態(tài)"僅能由負責處置該問(wèn)題線(xiàn)索的紀檢監察機關(guān)具體實(shí)施，而忽略了黨委(黨組)主體責任的落實(shí)。實(shí)踐中，談話(huà)函詢(xún)可采取以下方式：一是函詢(xún);二是紀檢機關(guān)相關(guān)負責人或承辦部門(mén)主要負責人談話(huà);三是經(jīng)批準委托被談話(huà)人所在黨委(黨組)主要負責人談話(huà);四是委托下級紀檢監察機關(guān)進(jìn)行談話(huà)。采用上述第三、四種談話(huà)后了結或給予提醒談話(huà)、警示談話(huà)、批評教育等12項組織措施的，也納入"第一種形態(tài)"統計范圍。適時(shí)委托被談話(huà)人所在黨委(黨組)主要負責人或委托下級紀檢監察機關(guān)開(kāi)展談話(huà)，不僅能夠提升"紅臉出汗"的實(shí)際效果，更是壓實(shí)"兩個(gè)責任"的有效抓手。

　　誤區四：審批程序過(guò)于寬松。認為派駐紀檢監察機構只有立案才需要履行審批手續，而運用"第一種形態(tài)"處置的問(wèn)題線(xiàn)索則不需要報批。實(shí)踐中，為提高派駐紀檢監察機構問(wèn)題線(xiàn)索處置的準確性和規范性，有的地區積極發(fā)揮執紀監督室對派駐紀檢監察機構的業(yè)務(wù)指導和審核把關(guān)作用，值得借鑒。如，派駐紀檢監察機構收到、發(fā)現其監督范圍內的問(wèn)題線(xiàn)索，提出處置方式后，填寫(xiě)《問(wèn)題線(xiàn)索處置方式呈批表》，由對口聯(lián)系的執紀監督室審核后，呈報該執紀監督室的分管領(lǐng)導審批;其中，擬運用"第一種形態(tài)"處理的，填寫(xiě)《運用"第一種形態(tài)"監督審核表》，由對口聯(lián)系的執紀監督室進(jìn)行審核。

　　誤區五：后續跟進(jìn)措施缺乏。將"第一種形態(tài)"當成消化問(wèn)題線(xiàn)索的一種方式，而忽略了其結果的充分運用。實(shí)踐中，運用"第一種形態(tài)"后，應從拓展"紅臉出汗"的實(shí)際效果出發(fā)，注重完善后續跟進(jìn)措施，督促落實(shí)整改，進(jìn)一步擴大結果運用的范圍，做到組織處理有"下文"，落實(shí)整改有"回音"，切實(shí)避免"見(jiàn)好就收"情況出現。如，將"第一種形態(tài)"運用情況記入干部廉政檔案，作為廉政考核、績(jì)效考評、干部使用的參考條件;將"第一種形態(tài)"運用情況在民主生活會(huì )、組織生活會(huì )等一定范圍內公開(kāi)，等等。

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