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我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金具備哪些特點(diǎn)？

        改革創(chuàng )新的新機遇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，孕育在銳意進(jìn)取的勇氣之中，徐州市財政局勇于擔當、敢于開(kāi)拓，圍繞市委市政府“一中心一基地一高地”建設，綜合運用政府和市場(chǎng)無(wú)償和有償調節手段和支持方式，整合各類(lèi)財政支持資金，加大財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，發(fā)揮財政資金引導撬動(dòng)作用，全力打造我市千億級產(chǎn)業(yè)基金，助力徐州現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        市委、市政府決定，“十三五”期間市、縣、區財政出資200億元支持我市現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金規模100億元以上，采取“引導基金、母基金、子基金”三層架構，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金通過(guò)與金融資本、社會(huì )資本合作，發(fā)起設立若干產(chǎn)業(yè)投資母基金，母基金再發(fā)起設立若干子基金，層層放大基金規模，最終形成母基金300億元、總規模1000億元以上產(chǎn)業(yè)基金群；二是各級財政安排100億元用于獎勵、補助、貼息等無(wú)償方式支持現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將政府有形的手和市場(chǎng)無(wú)形的手相結合，集聚更多資本與力量，形成發(fā)展的巨大合力。

        徐州市財政局局長(cháng)李京城指出：“借力資本市場(chǎng)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)與資本融合助推經(jīng)濟轉型升級，是打造經(jīng)濟強市，提升城市綜合競爭力的重要抓手。通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng )新財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重財政獎補、貼息資金的疊加放大效應，同時(shí)，改變以往政府對企業(yè)單純采取無(wú)償撥資等‘一次投入、一次使用’形式，以股權投資聚合金融、社會(huì )資本支持企業(yè)發(fā)展”。

        徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金顧問(wèn)紀源資本管理合伙人卓福民認為,徐州作為老工業(yè)基地，利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導經(jīng)濟轉型升級是最佳選擇，也是必然選擇?！坝卯a(chǎn)業(yè)基金來(lái)引導和撬動(dòng)社會(huì )資本，并結合產(chǎn)業(yè)資本、專(zhuān)業(yè)的團隊來(lái)共同管理，在未來(lái)徐州轉型升級的過(guò)程中，會(huì )起到非常好的作用”。

        一是政策集成支撐。我市支持現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策將與江蘇省新一輪蘇北振興、沿東隴海線(xiàn)經(jīng)濟帶建設、徐州老工業(yè)基地全面振興等政策對接起來(lái)，推進(jìn)政策融合，發(fā)揮集成效應。

        二是堅持市場(chǎng)運作。按照“聚焦產(chǎn)業(yè)、政府引導、資管分離、市場(chǎng)運作”原則，實(shí)行市場(chǎng)化運作，專(zhuān)業(yè)化管理。政府主管部門(mén)只做裁判員，不做運動(dòng)員，依據權力清單、負面清單、合伙協(xié)議對各支基金實(shí)行間接式管理，實(shí)現資金來(lái)源、投資決策、激勵機制、退出機制市場(chǎng)化。

        三是運作機制靈活。首先設立靈活，母基金可根據自身特點(diǎn)采取有限合伙制、公司制或契約制等不同形式分別設立，引導基金參股母基金比例原則上不超過(guò)30%；其次投資靈活，母基金可采取參股設立子基金，或直接投資方式進(jìn)行投資，母基金及其參股子基金投資方向可不限于投資我市范圍內的企業(yè)，高于引導基金出資額1.5倍以上的部分可用于投資外地企業(yè)；最后退出機制靈活，母、子基金在共同商定的存續期滿(mǎn)后，可選擇終止退出，根據不同母基金的行業(yè)屬性以及我市產(chǎn)業(yè)引導政策，在母基金實(shí)現了投資約定目標時(shí)，引導基金將對其他社會(huì )出資人和母基金管理人實(shí)施收益讓利激勵機制，讓利總額不超過(guò)基金清算時(shí)引導基金獲得的總收益。

什么樣的項目能獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的青睞？

        市財政局相關(guān)人士介紹，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的投資方向應符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，不應是高污染、高能耗、落后產(chǎn)能等國家和省市限制行業(yè)。同時(shí)，投資項目還應具備一定的發(fā)展潛力，有融資需求，商業(yè)模式、盈利模式可行，有一定的人才、技術(shù)、項目?jì)?，對于產(chǎn)業(yè)轉型升級或創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能夠起到促進(jìn)作用。

        徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金將重點(diǎn)投資于我市新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、生物技術(shù)和新醫藥、高端裝備、節能環(huán)保六大戰略性產(chǎn)業(yè)；裝備制造、食品及農副產(chǎn)品加工、清潔能源、煤鹽化工、綠色冶金、建筑建材六大支柱轉型升級產(chǎn)業(yè)；金融、物流、互聯(lián)網(wǎng)+、電商、旅游、文化、健康、養老等現代服務(wù)業(yè)；綠色、科技、生態(tài)型農業(yè)。

我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理模式有哪些創(chuàng )新？

        據介紹，市財政局已牽頭建立引導基金（可延伸至母基金、子基金）績(jì)效評價(jià)制度，按年度就基金總體運行情況，對政策目標實(shí)現程度、投資運營(yíng)情況等開(kāi)展評價(jià)，評價(jià)結果報基金管委會(huì )，作為考核依據。市財政局通過(guò)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金績(jì)效管理，增強基金引導效果，提高財政資金使用效益。

        一是建立決策管理機構。成立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理決策委員會(huì )，由市政府分管領(lǐng)導任主任，市相關(guān)部門(mén)、區政府主要負責人為成員?；鸸芪瘯?huì )辦公室設在市財政局，負責引導基金的績(jì)效考核、收益分配、監督管理等。

        二是建立績(jì)效評價(jià)制度。市財政局建立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金績(jì)效評價(jià)制度，按年度就基金總體運行情況，對政策目標實(shí)現程度、投資運營(yíng)情況等開(kāi)展評價(jià)，并延伸至產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金、子基金。

        三是建立績(jì)效評價(jià)結果應用機制。健全以績(jì)效評價(jià)結果為導向的激勵約束機制，將績(jì)效評價(jià)結果報基金管委會(huì )，作為考核依據，進(jìn)一步放大政府出資效用，撬動(dòng)金融資本和社會(huì )資本共同參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)提檔升級，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，打造“一中心一基地一高地”，構建現代產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金當前運作情況

        市國盛投資公司（下稱(chēng)“國盛公司”）作為我市集“基金、創(chuàng )投、擔保、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技小貸、銀行及證券”于一體的金融控股平臺，緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，在市財政局的正確領(lǐng)導和大力支持下，積極推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運作和項目落地工作。

        國盛公司以路演推薦之形，推產(chǎn)業(yè)發(fā)展之實(shí)。今年7月份以來(lái)，在成功承辦“2016徐州現代產(chǎn)業(yè)發(fā)布會(huì )暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金路演”基礎上，按照固定時(shí)間、固定地點(diǎn)的要求，打造我市產(chǎn)業(yè)基金專(zhuān)項路演品牌，接連舉辦了“集成電路光刻技術(shù)專(zhuān)項路演”、“醫藥、醫療器械設備專(zhuān)項路演”、“新材料專(zhuān)項路演”、“食品飲料專(zhuān)項路演”、“安全產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項路演”，吸引更多金融機構、科研人員、中介機構、企業(yè)、創(chuàng )客和各園區參與，為我市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)與基金投資機構搭建一個(gè)投資交易的平臺。國盛公司搶抓機遇、主動(dòng)出擊，全面落實(shí)路演成果，組建多支專(zhuān)業(yè)團隊，按照《徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》要求，對具備落地條件的項目進(jìn)行認真梳理，精心制定項目盡調計劃，做好與各大投資機構的對接洽談工作。

        國盛公司董事長(cháng)趙麗介紹，經(jīng)過(guò)務(wù)實(shí)工作，目前產(chǎn)業(yè)基金項目路演、機構盡調、專(zhuān)家評審等工作程序逐步規范化、制度化，并取得一定成效。國盛公司已與青云創(chuàng )投、廣發(fā)信德等30余家意向合作機構對接，就合作目標及合作內容等方面進(jìn)行了洽談；集中律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)力量，對近20家機構進(jìn)行現場(chǎng)盡職調查。并于9月5日下午，組織評審專(zhuān)家對成熟項目進(jìn)行可行性論證。截至目前，已篩選首批“深圳前海勤智國際資金管理有限公司”等9家機構母基金上報基金管委會(huì )審批，該批母基金總規模達153.17億元。下一步，國盛公司將依據管委會(huì )審核決策情況，盡快推進(jìn)項目落地，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

        市財政局充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)財政資金由行政性分配向市場(chǎng)化配置轉變、財政專(zhuān)項資金向產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金轉化，提高資金使用效率，構建財政資金與金融資源、社會(huì )資本之間的系統聯(lián)動(dòng)機制，為徐州經(jīng)濟持續發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，吹響了徐州產(chǎn)業(yè)全面升級的“沖鋒號”。

轉自 徐州日報

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